第三方机构参与支付系统应向高标准靠拢，不能耍小聪明

4月15日-17日，以“行稳致远，金融助力高质量发展”为主题的2022清华五道口全球金融论坛在京召开。来自政、商、学界的专家学者们共商经济金融领域重大问题，为中国宏观经济发展与金融监管改革发声建言。

证券时报记者重点梳理周小川、肖钢、周延礼、朱民等观点以飨读者，其中既有对商业银行、第三方机构参与支付系统的看法，也有对数字人民币发行、法律问题的解答，还有对公募REITs、第三支柱养老保险以及零碳金融发展的建议。

周小川：第三方机构参与支付系统应向高标准靠拢，不能耍小聪明

在本次论坛上，中国金融学会会长，中国人民银行原行长周小川在演讲中表示，第三方机构如果也想做数字货币或参与支付系统，就要在不同程度上向高标准靠拢，不能耍小聪明。稳定币不是自称的，要有一系列条件考核说明是不是稳定币。大型科技公司和科技金融公司的发展是有前途的，在支付业有很大的前景，但要向高标准看齐。

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一些观点认为，央行货币就是稳定的，而商业银行账户里的钱是商业性货币，不具有100%的稳定性。周小川对此观点提出了质疑。他认为，央行货币本身也不见得是真正意义上的100%稳定，不见得拿本国央行货币作为坐标是最为合理的。

“我们不要轻易动摇对商业银行账户资金的信任。”周小川说，稳定币不是自称的，要有一系列条件考核说明是不是稳定币。大型科技公司和科技金融公司的发展是有前途的，在支付业有很大的前景，但要讲究诚信，不要耍小聪明，提高自己的质量，向高标准看齐。

周小川认为，商业银行若要发行M0，或者第三方机构若要发行货币，关键在于它是否达到了高标准。比如需要很高的资本充足率；商业银行要求有存款准备金以及清算准备金；要有存款保险机制保证清盘时能够偿付；要有强有力的监管以及对透明度的要求；要保持良好的公司治理。

数字人民币没有法律障碍，印多印少取决于市场需求

在本次论坛上，围绕数字人民币话题，周小川还就央行是否应该加快发行并更多地发行数字货币，以及数字货币是否要立法先行等问题提出了个人看法。

对于央行是否应该加快发行并更多地发行数字货币。周小川认为，货币印多少可以自己决定，但是否能出去流通取决于应用。央行必须使得发行的货币真正在市场上，特别是在零售市场上有运用的需求。实际上，只有市场对货币有需求央行才能发出去。从老百姓的角度来讲，应着重考虑老百姓是否愿意把数字货币放在钱包里面。

对于数字货币是否要立法先行，具备国际标准。周小川认为，人民银行负责发行人民币、管理人民币流通，同时要维护支付清算系统的正常运行。因此，数字人民币没有法律障碍，而第三方发行代币性质的货币则要有立法支持，首先需要达到高标准。

此外，在谈到当前国际冲突中SWIFT被作为制裁工具使用时，周小川表示，如果避开SWIFT另开一个渠道，可能需要有过渡期。SWIFT不是不可替代，但是替代SWIFT需要在前期和过渡期做很多工作，可能会使贸易受到影响。若我国金融支付系统或者是支付通讯系统滑入某种冷战格局，对大家都会造成损失。

肖钢：应制定公募REITs专门法规，鼓励更多优质资产参与试点

在本次论坛上，全国政协委员、中国证券监督管理委员会原主席肖钢以“推动基础设施公募REITs健康发展”为题发表讲话。



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